Provoz kavárny nebo baru bez alkoholu si dnes umí představit málokdo. Než ho ale dáte do nabídky, stojí za to ověřit si, jaké oprávnění k tomu přesně potřebujete – a tady čeká hodně provozovatelů nemilé překvapení. Vycházíme přímo z textu nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností, a ze zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek.
Hostinská činnost pokrývá pivo a víno – ne lihoviny
Provoz kavárny, restaurace nebo baru se opírá o živnost hostinská činnost – jde o řemeslnou živnost, u které musíte doložit odbornou způsobilost (typicky přes odpovědného zástupce) a splnit obecné podmínky provozování živnosti. Podle oficiálního znění obsahové náplně této živnosti jde o „činnosti spočívající v přípravě a prodeji pokrmů a nápojů k bezprostřední spotřebě v provozovně, v níž jsou prodávány“.
Hned druhá věta téhož odstavce ale říká: „Nelze prodávat lihoviny bez příslušné koncese.“ Jinými slovy – samotná hostinská činnost vám dovolí čepovat pivo a nalévat víno, ale na destiláty (rum, vodku, whisky, ovocné destiláty a další lihoviny) potřebujete navíc samostatnou koncesovanou živnost.
Konkrétně jde o živnost s názvem Výroba a úprava kvasného lihu, konzumního lihu, lihovin a ostatních alkoholických nápojů (s výjimkou piva, ovocných vín, ostatních vín a medoviny a ovocných destilátů získaných pěstitelským pálením) a prodej kvasného lihu, konzumního lihu a lihovin. Z názvu je zároveň vidět, na co se výjimka vztahuje – pivo, ovocná i ostatní vína, medovina a ovocné destiláty z pěstitelského pálení koncesi nevyžadují a zůstávají v rámci běžné hostinské činnosti.
Proč je rozdíl mezi živností a koncesí důležitý
Živnostenské oprávnění v Česku existuje ve třech úrovních s různou náročností na získání:
- Volná živnost – stačí ohlášení, žádná kvalifikace se nedokládá.
- Řemeslná nebo vázaná živnost (sem patří hostinská činnost) – musíte doložit odbornou způsobilost, typicky vzdělání v oboru nebo praxi, případně přes odpovědného zástupce.
- Koncesovaná živnost (sem patří prodej lihovin) – nejde jen o ohlášení. Živnostenský úřad o udělení koncese rozhoduje, u některých koncesí je navíc potřeba vyjádření dalšího orgánu státní správy. Počítejte s tím, že koncese na lihoviny vyžaduje víc času a papírování než založení běžné hostinské činnosti.
Pokud tedy plánujete otevřít bar nebo rozšířit kavárnu o panáky a míchané nápoje, vyřiďte si koncesi na lihoviny s dostatečným předstihem před otevřením – ne až ve chvíli, kdy je dodávka alkoholu na cestě.
Tip: Ohlášení živnosti i žádost o koncesi vyřídíte jedním podáním pomocí Jednotného registračního formuláře (JRF), elektronicky přes Registr živnostenského podnikání nebo osobně na kterémkoliv živnostenském úřadě. Správní poplatek je 1 000 Kč za první ohlášení nebo žádost, i kdybyste podávali živnost i koncesi najednou.
Věkové omezení a co hrozí za jeho porušení
Zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, zakazuje prodávat nebo podávat alkoholický nápoj osobě mladší 18 let – bez ohledu na to, jestli jde o pivo, víno, nebo lihoviny. Fyzické osobě (typicky obsluze), která tento zákaz poruší, hrozí pokuta až do výše 150 000 Kč, a pokud jde o osobu mladší 15 let, může se pokuta zdvojnásobit. Vyplatí se mít pro personál jasně nastavené pravidlo kontroly věku u sporných případů, ne se spoléhat na odhad.
Tabákové výrobky: bez koncese, ale s vlastními pravidly
Na rozdíl od lihovin nevyžaduje běžný maloobchodní prodej cigaret a dalších tabákových výrobků žádnou samostatnou koncesi – spadá pod běžnou živnost volnou (obor velkoobchod a maloobchod, případně jako doplňkový prodej v rámci hostinské činnosti). To ale neznamená, že je prodej bez pravidel: platí stejný zákaz prodeje osobám mladším 18 let, požadavky na zdravotní varování na obalech a omezení reklamy a vystavování v provozovně podle zákona č. 65/2017 Sb.
Spotřební daň – co se týká vás jako provozovny
Alkohol i tabákové výrobky podléhají spotřební dani, kterou spravuje Celní správa ČR. Pro běžnou kavárnu nebo restauraci ale platí důležité zjednodušení: spotřební daň odvádí výrobce, dovozce nebo první distributor už při uvedení zboží do volného daňového oběhu – je tedy zahrnutá v ceně, za kterou zboží nakupujete od velkoobchodu. Jako maloobchodní prodejce nebo provozovatel hostinské činnosti ji sami nepřiznáváte ani neplatíte, pokud nejste sami výrobcem, dovozcem nebo registrovaným distributorem.
Sazby spotřební daně navíc postupně rostou – u lihovin o desítky procent od roku 2025, u cigaret a tabáku ke kouření zhruba o 5 % ročně a u zahřívaného tabáku ještě rychleji, přibližně o 15 % ročně, a to až do roku 2027. Pro vás jako provozovnu se to projeví hlavně v nákupních cenách od dodavatele – stojí za to s tímto růstem počítat v cenotvorbě dopředu, ne ho řešit až po zdražení faktury od velkoobchodu.
Shrnutí
Než dáte do nabídky panáky a míchané nápoje, ověřte si, že máte vedle hostinské činnosti i koncesi na prodej lihovin – bez ní smíte prodávat jen pivo, víno, medovinu a pěstitelské destiláty. Věkové omezení 18 let platí bez výjimky pro všechny alkoholické nápoje i tabák, s citelnými pokutami za porušení. Tabákové výrobky žádnou zvláštní koncesi nevyžadují, ale mají vlastní pravidla značení a vystavování. A spotřební daň se vás jako provozovny ve standardním případě dotýká jen nepřímo, přes nákupní cenu od dodavatele.
Časté otázky
Stačí mi hostinská činnost na to, abych v kavárně nalévala i panáky?
Na pivo a víno ano. Na lihoviny (destiláty) ne – podle nařízení vlády o obsahových náplních živností nelze prodávat lihoviny bez příslušné koncese, konkrétně živnosti Výroba a úprava kvasného lihu, konzumního lihu, lihovin a ostatních alkoholických nápojů a prodej kvasného lihu, konzumního lihu a lihovin.
Potřebuji koncesi i na prodej piva a vína přes pult?
Ne, prodej piva, ovocných vín, ostatních vín, medoviny a ovocných destilátů z pěstitelského pálení je z povinné koncese na lihoviny výslovně vyňat a stačí na něj běžná hostinská činnost.
Musím jako maloobchodník sám odvádět spotřební daň z alkoholu, který prodávám?
Ve standardním případě ne. Spotřební daň odvádí výrobce, dovozce nebo první distributor při uvedení zboží do volného daňového oběhu, a je už zahrnutá v ceně, za kterou zboží nakupujete od velkoobchodu nebo distributora.
Jak vysoká je pokuta za prodej alkoholu osobě mladší 18 let?
Fyzické osobě, která alkoholický nápoj prodá nebo podá osobě mladší 18 let, hrozí podle zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek pokuta až do výše 150 000 Kč, přičemž v případě osoby mladší 15 let se může zdvojnásobit.
Zdroje: nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností (Přílohy č. 1 a č. 3), zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, a zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, ověřeno k srpnu 2026.